大发彩票现金充值|孔星隆:推进兵团深化改革,激发兵团棉业发展活力

2020-01-11 14:27:32

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大发彩票现金充值,9月19日,2019’新疆棉花产业发展论坛在乌鲁木齐顺利召开,新疆维吾尔自治区政协副主席、新疆生产建设兵团党委副书记、副政委孔星隆出席了会议开幕式,并发表题为“推进兵团深化改革,激发兵团棉业发展活力”的讲话,深入分析了兵团深化改革的背景、兵团棉花产业的现状和今后发展方向,并提出建议。

孔书记指出,新疆棉花产量占全国总量的83.8%,其中兵团棉花产量占到全国的33.5%,新疆棉区已是名副其实的国家棉花生产基地。棉花产业在自治区和兵团国民经济发展中占有举足轻重的地位,也涉及到千家万户人民群众的利益。

孔书记介绍了兵团深化改革的背景和对棉花产业发展的影响。2017年初党中央做出关于兵团深化改革的决策部署,对兵团深化改革作出了管根本、管方向、管长远的顶层设计。兵团党委以强烈的“四个意识”坚决贯彻落实党中央的决策部署,以全力打好团场综合配套改革、国资国企改革两大攻坚战为突破口,带动兵团深化改革,全面发力,取得了历史性的突破,兵团的体制机制全面重塑,由过去突出农垦企业的属性转变为履行政府的职能,特别是团场综合配套改革,彻底破除了以“五统一”为特征的农业生产经营管理体制。两年多的改革实践,充分证明兵团深化改革有力地促进了棉花产业的发展。2018年,兵团棉花的单产、总产均创历史新高,皮棉质量也有明显提升,主要质量指标均高于全国的平均水平。棉农的收益是实实在在的,获得感是实在的。

孔书记指出,历经几十年的发展,兵团棉花产业由弱变强、由小到大,形成了一整套比较成熟的生产栽培技术体系和相应的物资装备体系,主要标志有以下几个方面:一是亩产籽棉基本稳定在400公斤左右;二是全程机械化水平,目前已经达到94%;三是精量播种和滴灌技术应用目前已经达到100%;四是棉花的生产、加工、销售体系已基本形成;五是籽棉生产和加工的标准化、皮棉的质量标准已基本建立,棉花品牌在市场上具有一定的知名度;六是培养了一大批棉花育种、种植栽培、籽棉加工、皮棉检验方面的人才队伍,也形成了在国内棉花科研、籽棉加工、棉花销售等方面多方位的体系。现在兵团棉花产业在生产加工发展、皮棉质量方面具有了一定的水平,可以完全按照棉纺企业的要求来生产。

孔书记认为,从推进农业供给侧结构性改革来讲,棉花产业在新疆和兵团是最具备条件来实施的。关于今后的发展方向,重点是扎实的推进棉花供给侧结构性改革、提质增效、提高市场的竞争力。具体来讲有几个方面:

第一,进一步提高棉花的质量。一是适应国内纺织企业的转型升级需要,主要供应中高档的纺纱企业;二是把兵团供销社办好,使其真正成为服务于农业、服务于社会、服务于政府的纽带;三是全面推行优质优价,建立到户的质量追溯体系。今年全面推行籽棉交售的车车检,把追溯体系落到实处,也将优质优价真正落到实处,落实到每一户棉农;四是兵师团的农业部门将根据棉花协会的信息反馈,向棉农推介符合中高档皮棉的优良品种。

第二,着力构建棉花生产的科研和技术推广体系。从棉花的科研和技术研究来讲,主要是通过石河子大学、塔里木大学和兵团的农垦科学院来实现。从棉花的技术示范和推广来讲,主要是通过兵师团的三级农业技术推广站来实现。

第三,着力构建棉花生产的经营和服务体系。主要是发展家庭农场和专业合作社,发展家庭农场适度规模化,有利于棉田向种棉能手集中,从而有利于优质和丰产,也有利于节本增效;发展专业合作社有利于规模化、标准化种植,提升棉花的质量,增强影响力。

第四,着力构建有利于棉花产业发展的利益分享机制。根据团场综合配套改革、国企改革和供销社深化改革的要求,团场的轧花厂不再由团场经营,一部分通过拍卖、租赁的形式面向市场主体,一部分划给师市暂时统一经营。在这种大的变化下,有几个问题需要进一步统一思想:一是棉花产业的利益链条怎样分享,或者讲这块大蛋糕怎样分。兵团这次深化改革非常重要的一个方面是在健全政策层面的情况下,真正确立棉农的经营主体地位,兵团不再利用行政手段参与棉农的利益博弈;二是如何搞好服务,维护公平正义。棉花作为关乎国计民生的大宗作物,既要保护棉农的基本利益,又要促进纺织企业的健康发展,因此利益分享的关键是要保有,一头是棉农,一头是纺织企业;三是加快构建棉花的产业链。团场的轧花厂拍卖出售和租赁,我们希望买家或合作方是有相当规模的纺织厂或相当规模的棉花经销企业,兵师两级的棉麻公司也希望能与大型的棉花经销企业和大型纺织厂合作;四是积极探索“龙头企业+合作社+棉农”的合作模式。合作社虽然是与棉农联合组织起来的经营主体,但面对市场还是存在不少问题,这就需要和纺织企业、棉花经销企业建立长期的稳定合作关系,有利于产品的销售,又有利于市场端对产品质量的把关,进一步改进提高。

最后,孔书记提出几点建议:

第一,应进一步修改完善皮棉质量的公检指标。棉花因为有全国统一的皮棉公检指标,对促进棉花产业的健康发展起到了积极的促进作用。但指标是多年前制定的,目前看也存在一些问题:公检指标中没有异杂和异性纤维含量的指标,而新疆棉花是地膜种植的,含量不达标是影响皮棉质量的硬伤之一,纺织企业对此意见很大。公检指标中没有短绒含量的指标,一些轧花厂人为的加大短绒含量,对纺织企业也是不利的。为此建议增加这两个指标,以满足纺织企业对高品质棉花的需要。

第二,应加大对棉花产业供给侧结构性改革的推进力度。建议中国棉花协会、中国棉纺协会以及有志于促进棉花产业发展的机构和企业,围绕提高棉花质量、适应纺织企业需求的主题,坚持问题导向,从市场端的需求促进生产供应端的改进。

第三,应进一步加大对新疆棉花的政策支持力度。连续六年的新疆棉花目标价格改革到今年将结束,据说对这种支持的方式有不同的意见,但我们感到这种支持的理念初心是完全正确的,也是符合国情的,实践证明效果也是非常好的。建议在政策方面加以研究,但支持新疆棉花的政策的初心不能改变,力度不能减。

第四,诚挚邀请棉花经销企业和纺织企业参与兵团团场轧花厂和兵团师棉麻公司的改革,投资、控股皆可,也诚挚邀请相关企业和机构专家学者能加入兵团棉花协会,为兵团棉花产业的兴旺把关号脉、献计献策。